政府工作报告解读| 安徽将完善房地产市场差别化调控措施

新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 商合杭高铁今年全线贯通、扩大按病种收付费实施范围、新建5G 基站1 万个以上、棚户区改造基本建成15.3 万套、合肥都市圈加快打造“一小时通勤圈”……昨日，省长李国英向省十三届人大三次会议作政府工作报告，描绘了2020 年安徽经济社会发展的蓝图。

关键词：战新产业

“中国声谷”营收将超千亿

原文：推进战略性新兴产业集聚发展。

解读：2020 年，我省将动态优化新兴产业重大基地布局，启动新一批重大工程、重大专项，壮大战略性新兴产业基地后续梯队。另外，我省将实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。

我省也将加快建设合肥国家新一代人工智能创新发展试验区。其中，作为全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地，中国声谷正在逐渐发展成为具有国际竞争力的“AI 高地”。2018 年，中国声谷产值跃升为650 亿元。2019 年1 月~10 月，中国声谷入驻企业达到677 家，实现产值超670 亿元，全年预计可达800 多亿。2020 年，“中国声谷”入园企业将超千家、营业收入超千亿元。

除此以外，我省还将发展壮大新一代信息技术、人工智能、新能源和智能网联汽车、智能制造、现代家电、新材料、节能环保、生命健康、绿色食品、文化旅游等十大新兴产业，出台人工智能和生物基新材料等产业发展专项支持政策，加快形成一批千亿级产业集群。

另外，我省将实施未来产业培育计划，超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等产业，加快类脑芯片、第三代半导体、聚乳酸、靶向治疗、再生医疗、非晶材料等产业化步伐。

关键词：产业升级

创建50家以上绿色工厂

原文：推动传统产业优化升级。推动先进制造业和现代服务业深度融合。

解读：2020 年，在推动传统产业优化升级方面，我省将化解煤炭过剩产能210 万吨，实施亿元以上技改项目1000 项以上。我省将加快工业互联网建设应用，创建智能工厂、数字化车间200 个，推广应用工业机器人6000 台。创建绿色工厂50 家以上。另外，我省还将持续推动工业增品种、提品质、创品牌，培育工业精品100 项、创新产品500 项。

而在先进制造业和现代服务业深度融合方面，我省将加快发展工业设计、现代供应链管理等生产性服务业，支持发展共享生产、柔性定制、网络协同、服务外包等新业态，创建服务型制造示范企业30 家。

我省还将开展质量提升行动，设立标准化研发专项，争创国家级技术标准创新基地，加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，促进更多的优势企业掌握标准制定话语权。

关键词：防范风险

打击各类非法金融活动

原文：坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

解读：我省将确保守住不发生系统性风险底线。推深做实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，健全安全风险研判、防控协同、防范化解机制。并持续增强经济发展动力和韧性，稳步提升市场预期和信心。同时，还将健全地方金融监管体系，持续压降地方金融机构尤其是农商行不良资产，进一步加强重点企业信用违约、上市公司退市、扶贫小额信贷违约等潜在风险防控。

此外，2020 年我省坚决打击各类非法金融活动，加大非法集资防范处置力度，基本化解互联网金融存量风险。同时，还将健全交易场所监管和风险处置机制，促进存续交易场所合法合规经营，健全规范的政府举债融资机制，完善债务限额管理和预算管理，加快地方融资平台转型，逐步化解隐性债务风险。

据悉，2020 年我省将严格执行国有企业资产负债率预警线和重点监管线，推进市场化法治化债转股增量扩面提质。并且完善房地产市场差别化调控措施，建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制。

关键词：减税降费

进一步降低企业融资成本

原文：持续落实大规模减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。

解读：良好的税收环境是企业生存、生长的重要土壤，是企业实现新跨越的有力跳板。而惠企利民的税收优惠政策，则为企业发展提供了广阔的舞台，能够有力地保障企业全身心投入到创新创业之中。

2020 年我省将出台促进经济持续健康发展新一轮政策。大力推进减税降费，严格执行涉企保证金目录清单制度。全省各地、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企保证金，除完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金外，一律不得执行。同时，进一步加强违规涉企收费治理工作。严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费，坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为。

此外，我省还将进一步降低企业用电、用气、融资、物流等成本，并常态化推进“四送一服”集中活动、“三比一增”专项行动，促进企业稳定经营。在强化企业品牌建设方面，我省将遴选100 家制造业高端品牌企业。并大力实施“专精特新”冠军企业培育行动，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业。此外，还将积极培育引进龙头企业、独角兽企业，推进“个转企、小升规”，支持有潜力的退规企业重新返规。

关键词：县域经济

开展“县县通高速”攻坚行动

原文：持续增强县域经济发展活力。

解读：我省将大力振兴县域经济。推进县域特色产业集群（基地）建设，完善激励机制及配套措施。并且深入推进创新型县（市）建设，推广“县院合作”模式，依托龙头企业、开发园区组建协同创新平台，支持建立科技成果转化基地。为发展县域经济，我省还将开展“县县通高速”攻坚行动，改造提升普通公路。2020 年我省还将接轨中心城市布局，打造一批卫星城镇，卫星城镇的建设将进一步缓解我省较大城市的人口、就业、住房、交通压力。除此之外，我省还将优化特色小镇遴选工作机制，培育一批精品特色小镇。

安徽省政协副主席孙丽芳曾表示，推动县域经济高质量发展，要积极抢抓机遇，深度融入长三角，立足自身实际，着力打造县域特色产业集群，走出具有当地特色的县域创新发展之路。中国区域经济学会副会长韦伟认为，特色发展是县域经济之魂，要充分发挥比较优势，摒弃“全能经济”模式，县区在认清自身发展条件和特点的基础上，走出一条适合自身发展的特色之路，并保持战略定力和耐心。

关键词：乡村振兴

完成32万户以上厕所改造

原文：深入实施乡村振兴战略。

解读：我省将推动农业供给侧结构性改革。强化粮食安全省长责任制，压实“ 菜篮子”市长负责制，出台实施重要农产品保障战略配套政策，确保粮食播种面积稳定在1 亿亩，新建高标准农田380 万亩。在加快推进农业机械化方面，将把主要农作物耕种收综合机械化率达到80%以上，新培育“三品一标”农产品1000 个以上。

2020 年我省将继续抓好非洲猪瘟防控和生猪生产稳定工作，取消不合理禁养限养规定，支持牛羊、禽类、奶业等生产，并且启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。此外，我省将深入实施农产品加工业“五个一批”工程，新增省示范农业产业化联合体50 个、产值超50 亿元农产品加工园区3 个。还将创建3 个省级休闲农业和乡村旅游示范县、40 个示范园区，培育认定50 个左右省级“一村一品”示范村(乡、镇)，创建第三批国家农村产业融合发展示范园。

我省将持续推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，全面完成农村人居环境整治三年行动和省级美丽乡村建设目标任务，完成32 万户以上卫生厕所改造，乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施实现全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达70%以上。并将有序推进村庄规划，建成700 个以上省级美丽乡村中心村。

此外，2020 年我省新建农村公路扩面延伸工程1.1万公里，基本实现村民组通硬化路，推进光纤网络和4G 网络向自然村延伸。同时实施农村饮水安全巩固提升工程，编制实施新一轮农村供水规划，农村自来水普及率达85%。据了解，我省将加快发展壮大村级集体经济，培育更多集体经济强村，开展“三变”改革的村达60%以上，并有序开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。

赵琳周 方婷 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 徐琪琪 项磊 刘旸 叶晓 姚一鸣 韩诚