政府工作报告解读| 环巢湖十大湿地将启动保护修复

新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 商合杭高铁今年全线贯通、扩大按病种收付费实施范围、新建5G 基站1 万个以上、棚户区改造基本建成15.3 万套、合肥都市圈加快打造“一小时通勤圈”……昨日，省长李国英向省十三届人大三次会议作政府工作报告，描绘了2020 年安徽经济社会发展的蓝图。

在巢湖湿地公园里，候鸟数量及种类逐年增加。（新安晚报资料图）

关键词：脱贫

把“短板”补得再扎实一些

原文：坚决打赢精准脱贫攻坚战。

解读：2019 年，预计9 个贫困县摘帽、64 个贫困村出列、40 万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.16%。

今年是脱贫攻坚战决胜之年，我省要全面检视已开展的工作，找准短板，理清弱项，精准施策，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。特别要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。按照逐村逐户逐人逐项要求，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。加大深度贫困地区基础设施、基本公共服务补短板项目的投入，加快淮河行蓄洪区安全建设，抓好直接建房外迁安置。实行“一户一方案、一人一措施”，落实特殊贫困人口保障政策。严格执行贫困退出标准和程序，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。

关键词：水污染

加快农村黑臭水体治理

原文：基本消除设区市建成区黑臭水体，加快农村黑臭水体治理。

解读：为打好碧水保卫战，我省全面推进水污染防治行动计划。我省采用“无人机航测+人工核查的方式对长江干流安徽段沿岸2329 平方公里进行航拍，解译疑似入河排污口4281个，组建93个工作组进行全面摸底排查。

同时，开展乡镇级“千吨万人”饮用水水源地排查整治，划定水源保护区1086 个。推进农村生活污水处理设施建设，新增建成乡镇政府驻地生活污水处理设施211 个、美丽乡村中心村生活污水处理设施1446 个。2019 年，全省国考断面水质优良比例77.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.9%，均达到年度目标要求。其中，长江流域水质优良比例达到85%，为国家监测以来最好水平。

新的一年，我省将推广城镇污水治理“三峡模式”，推进市政排水管网修复及雨污分流改造。基本消除设区市建成区黑臭水体，加快农村黑臭水体治理。深入开展长江生态环境突出问题整治，深化入河入湖排污口排查整治。

关键词：空气质量

重污染天数同比减少50%

原文：加快重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，实施重点行业大气污染物特别排放限值，完善应对重污染天气差异化管控措施。

解读：2019 年，我省PM2.5 平均浓度为46 微克/立方米，为有监测记录以来的最好水平，空气质量优良天数比例为71.8%。16 市重污染天数同比减少50%，群众蓝天幸福感明显增强。

据了解，在2019 年气象条件总体不利的形势下，我省开展了史上规模最大、执法最严、效果最好的大气污染防治监督帮扶。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物等专项治理行动，推进集中供热改造、燃煤锅炉改造淘汰、扬尘污染治理、机动车遥感监测、餐饮油烟治理等重点工作，提前实施机动车第六阶段排放标准。以秋冬季攻坚措施和重污染天气应急响应落实情况为重点，细化应急减排措施。开展大气污染防治强化监督定点帮扶，共检查污染源点位2239 个，向各地交办突出环境问题3批156个，曝光典型环境问题2批9个。

针对秋冬季大气污染防治的严峻形势，去年12 月中旬，由省生态环境厅15 个机关处室、8 个事业单位、4 个专员办以及16 个地级市生态环境局共同组成成立的15 个包保帮扶组，分别对15 个市（不含黄山市）开展包保驻点帮扶，帮助查找、解决大气污染防治突出问题。

2020 年，我省将加快重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，实施重点行业大气污染物特别排放限值，完善应对重污染天气差异化管控措施。

关键词：土壤

完善危险废物管理制度

原文：强化土壤污染风险管控和治理修复，完善危险废物管理制度。

解读：2019 年，我省全面实施土壤污染防治行动计划，完成农用地土壤污染状况详查，推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。

同时，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，推进废铅蓄电池和中小微企业危险废物收集和转运试点工作，分步推进尾矿库污染防治工作，严控洋垃圾入境，开展铜陵市“无废城市”试点工作。持续开展“清废行动2019”，核实问题237 个，完成整改234 个；排查出存在问题的工业固体废物堆场258个，完成整治245个。

今年，我省将强化土壤污染风险管控和治理修复，完善危险废物管理制度。推进城市生活垃圾分类，生活污水、垃圾日处理能力分别新增40 万吨和3000 吨。完善能源消费总量和强度双控制度，推广清洁能源。

关键词：生态补偿

健全沱湖生态补偿机制

原文：推深做实河（湖）长制，推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，建立健全沱湖流域生态补偿机制。

解读：2011 年起，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江流域实施，并探索出“新安江模式”。为提升生态环保水平，加快建设新安江-千岛湖生态补偿试验区，我省将实施排污权管理工程、开发区发展工程、城市污水治理工程等“十大工程”。

根据计划，到2021 年，新安江流域水资源与生态环境保护等主要指标将力争持续保持全国先进水平，流域地表水污染来源及其污染负荷明确、水质稳定向优，皖浙两省跨界的街口出境断面水质生态补偿指数符合生态补偿年度目标要求，按质按量补偿标准合理，保护与受益价值平衡。

沱湖流域涉及淮北、宿州、蚌埠市，共有5 个跨界生态补偿断面。按照“谁达标谁受益、谁超标谁赔付”的原则，断面上下游市之间根据水质达标情况实行双向补偿。据了解，补偿（赔付）金由基准金额乘以补偿（赔付）系数，基准暂定为200 万元/月，因区域污染负荷不同，有的断面补偿（赔付）系数是1，有的系数是0.5。资金将专项用于沱湖流域环境综合治理、生态保护建设、生态补偿、经济结构调整和产业优化升级等。

关键词：湿地保护

推进巢湖湿地保护修复

原文：推进环巢湖十大湿地保护与修复工程。

解读：巢湖是全国五大淡水湖之一，环巢湖湿地资源丰富。为加强环巢湖十大湿地保护与修复，增强全社会湿地保护意识，我省规划建设环巢湖十大湿地生态系统保护和修复工程，高质量打造环巢湖湿地公园群，发挥湿地涵养水源、维护生物多样性等生态功能作用。

环巢湖十大湿地包括肥东十八联圩、玉带河，肥西三河，包河湖滨、派河口，巢湖半岛、槐林、柘皋河，庐江马尾河、栖凤洲。现有湿地面积7.8 万公顷，占合肥市湿地总面积的67%。不过，由于缺乏管护等多方面原因，出现了水质污染严重、水生态环境恶化等多种问题。

去年12 月，《合肥市人大常委会关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》正式施行，明确禁止在湿地保护区内擅自开（围）垦、填埋、取土、放牧、捕捞、引进外来物种、采挖重点保护野生植物或者排放湿地水资源、修建阻水排水设施，禁止擅自建造建筑物、构筑物，并加大对十大湿地生态系统和生物多样性保护。未来，将采取生态补水、封育、退耕还湿、植被恢复、保护野生动物、移民搬迁等措施，扩大湿地面积，增强十大湿地生态功能。

关键词：林业

争创国家生态文明试验区

原文：规划建设合肥骆岗中央公园。加快建设全国林长制改革示范区，争创国家生态文明试验区。

解读：2013 年，合肥骆岗机场正式“退役”。完成使命后的骆岗机场未来将如何利用，一直以来得到了许多人的关注。去年，合肥骆岗中央公园智慧园区设计和咨询项目公开招标。未来，公众可在这里进行AR/VR 体验、5G 互动。

今年，合肥骆岗中央公园将正式规划建设。据了解，合肥骆岗中央公园位于包河大道以西，锦绣大道以北，合安高速以东，京台高速以南，总面积约15.3 平方公里。招标内容涵盖智慧园区规划设计、智能网联汽车运营系统设计、智慧体验与智慧展示规划、智慧园区咨询服务等。合肥骆岗中央公园将本着共享化、生态化、特色化、有活力的原则，打造蓝绿为底、自然为灵、文化为魂、以人为本的高质量现代化生态公园。

2019 年4 月，国家林草局同意支持安徽省创建全国林长制改革示范区。围绕林长制改革“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，我省提出17 项具体举措，创建全国林长制改革示范区。到2025 年，省、市、县、乡、村五级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进的体制机制更加健全，初步实现林业治理体系和治理能力现代化。自然生态系统更加完备，生态产品供给能力显著增强，森林覆盖率超31%，林木总蓄积量达3.5 亿立方米，林业总产值达7000亿元，湿地保护率超52%。